鄂尔多斯国考申论热点:给预付消费套上法律的缰绳

　　【导读】鄂尔多斯国考申论热点:给预付消费套上法律的缰绳由鄂尔多斯公务员考试网同步人民网整理发布。更多关于国考申论,申论热点,时政热点,预付消费,以及华图公务员考试备考信息。请关注鄂尔多斯公务员考试网/鄂尔多斯人事考试信息网！

　　【导读】鄂尔多斯国家公务员考试网为了考生更好的备考国考申论，同步发布最新的国考申论热点，希望在国家公务员申论考试中能有所帮助。

　　鄂尔多斯国考申论热点:给预付消费套上法律的缰绳

　　期待各方能切实行动，遏制住类似市场乱象，让百姓安心消费，同时引导商家规范经营，促进市场经济的成熟发展。

　　据《北京青年报》11月20日报道，日前，中国人民银行营业管理部、北京市商务委、市教委、市公安局、市工商行政管理局等9部门联合制定了《北京市联合整治预付卡违规经营专项行动工作方案》，将重点整治培训机构发行、经营单用途预付卡及履约情况，要求加强预付监管，消除监管盲区，打击圈钱跑路、侵害消费权益现象，解决预付卡消费纠纷。

　　花钱办理并充值会员卡，要么钱没花完商家却跑了，要么被限制消费……近年来，美容美发、洗车、健身、家政等领域中，各种预付消费的储值会员卡乱象可谓五花八门。

　　出现“槽点”最多的是由商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。其中，事前诱惑办卡而事后翻脸不认人、虚假宣传、改变经营场所、降低服务标准、拒绝退卡、霸王条款、“最终解释权归商家所有”等，已非一时一地的个例，预付卡成了不少消费者的“糟心卡”。甚至有一些商家涉嫌变相融资、非法集资，以及出现卷款上亿元跑路的现象。

　　当前，预付卡消费领域的投诉呈现急剧增长的状态。2016年，上海市单用途预付卡协会受理消费者投诉2400多件，其中，关店不能兑付和服务承诺打折问题排在投诉量的前两位，占总投诉量的9成。广东省有数据表明，数年来，预付卡领域投诉量激增一倍多。

　　总体看，商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费、增强用户粘性等方面发挥了一定积极作用，但是商业预付卡市场存在野蛮生长、监管难度大、违反财务纪律、系统性风险防范机制缺乏、消费者合法权益难以得到有效维护等问题。

　　上述乱象已是老生常谈，相关的规范办法也早已出台，但现实中预付卡仍如脱缰野马，在一些领域有愈演愈烈之势。这主要是由于预付卡管理的手段和依据不完善，相关行政规章不具有强约束力。具体而言，一者，对发卡主体的限制规范不完善，根据商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》中的行业适用范围看，纳入管理的仅有三大类共41种行业，而诸如健身、理疗会所等却不在其中，这就意味着一旦发生纠纷，消费者将面临维权难的境地。

　　二者，备案、资金存管等制度落实不足，上述办法规定发卡主体应当到主管部门备案并实行资金存管制度，但现实执行情况却不甚理想。有报道说，上海全市发卡主体约十万家，而备案的企业不足400家，没有备案，后续的资金存管更是纸上谈兵。

　　三者，监管乏力、风险防范不足，发卡企业多如牛毛，监管力量难以及时有效发现发卡不规范等情况。此外，相关管理办法对商业预付卡的余额限额作了明确规定，而实际操作中，发卡企业动辄诱导、哄骗或捆绑销售的会员卡，充值后的额度往往远超此限额。

　　治理预付卡乱象，需要在约束力上下功夫，制定和完善法律，加大违法成本。眼下，一些规定章程和协议中对单用途卡购买、充值、使用、退卡、挂失、转让的方式作了要求，但规章制度不足以解决现实矛盾。一方面，相关预防、监管和处罚机制的建立健全刻不容缓，亟需修改完善发卡主体的管理范围，落实备案及资金存管制度;另一方面，要给预付卡领域套上法律的缰绳，将其管理引入有法可依、违法必究的轨道。未来还应及时建立单用途商业预付卡红黑名单制度，与社会信用体系建设相结合，加强与其他部门的联合惩戒，增强对发卡企业的约束力。

　　强有力的法律依据和执行力，是社会乱象的“枷锁”，同时也是百姓利益的“保护伞”。“抓重点、补短板、强弱项”，考验着管理者的管理能力和管理意识。期待各方能切实行动，遏制住类似市场乱象，让百姓安心消费，同时引导商家规范经营，促进市场经济的成熟发展。

　　相关阅读：

　　　　鄂尔多斯公务员考试信息汇总

　　　　鄂尔多斯公务员考试备考技巧

　　以上是关于鄂尔多斯国考申论热点:给预付消费套上法律的缰绳的全部内容，更多关于国考申论,申论热点,时政热点,预付消费,的相关信息敬请加入公务员考试群 ，及关注内蒙古人事考试网及鄂尔多斯人才信息网。

（编辑：Lynn）