2018内蒙古公务员考试面试模拟题五
发布时间：2018-07-05 15:31:41 鄂尔多斯人事考试信息网 来源：鄂尔多斯华图 
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2018内蒙古公务员考试面试模拟题五
【热点】养老金入市
【热点背景】对于养老金的缺口压力，目前一些省市主要试点通过国有资本划转等方式来予以弥补，而养老金收益过低的问题，则考虑通过养老金入市来予以解决，某种意义上来看，如果养老金能够实现不错的收益，也能在一定程度上减轻养老金的缺口压力。
【相关评论】
@《三联生活周刊》——如果不考虑商业保险，我国的养老金主要由三个部分组成——基本养老保险、社保基金和企业年金，其中基本养老保险是养老金体系的重中之重，后两者可以视为有益补充。出于安全的考虑，基本养老保险金只能购买银行存款和国债，因此收益率极低，而社保基金和企业年金的投资范围比较宽广，收益率远高于基本养老保险，全国社保基金从成立以来的年均收益达到8.38%，企业年金的年均收益达到7.87%，而基本养老金的收益率不足2%。
【模拟题】请你就养老金入市谈谈你的看法。
【测评要素】综合分析
【答案要点】
(1)养老金库缺口问题仍然存在，亟待解决。
(2)入市养老金，将养老金投放到金融市场的大的资金池中，形成一定收益势在必行，但是风险共存。
【参考解析】中国的养老金体系目前主要面对两大难题：一是养老金缺口的压力越来越大，如果扣除财政补贴;二是养老金的收益率过低。1993年下半年开始我国开始全面推行养老保险制度，首批国有企业职工开始缴纳养老保险。这意味着上世纪90年代以前的职工从未缴纳过养老保险，养老金缺口便来源于此。另一方面每月都有全国各大中型企业和职工不断缴纳养老金，高额资金的涌入，但是这个资金池能够产生的资本效应却较低。因此，提高养老金收益率，从而逐渐补齐缺口势在必行。因此养老金入市成为选择之一。
所谓养老金入市，是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。将养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用，但由于养老金属于社会保障范畴，投入市场难免存在风险，因此养老金入市问题一直褒贬不一。一方面，养老保险作为惠及民众未来生活的重要方式，也是重要的民生问题，各方也希望养老金能够以最保险的方式实现收益。另一方面，基于我国金融市场发展不够稳定，监管机制不够健全等因素，养老金入市总不敢大踏步前进。
对于养老金入市与否的问题，我认为与其探讨是否该入，不如先已试点方式开展，辅助多元投资方式，避免将鸡蛋放到同一个篮子中，分散风险。根据人力资源和社会保障部数据显示，基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已到账并开始投资。在托管方面应比全国社保基金托管期更短，投资周期更短，安全性和流动性要求更高。所以，作为托管方必须要对基本养老保险基金安全性和流动性负责，在投资策略及投资风格上，也应比全国社保基金更谨慎。这也给我国金融市场监管带来新的挑战，只有健康发展的资本市场，才能实现上述目标。
同时运用多元化投资方式。引用专家分析“养老保险基金投资将采取多元化方式，并且会选择比较成熟的投资品种进行投资，国家给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目，参股国有重点企业改制、上市等方式，保证长期稳定的收益。”。基本养老金通过国家重大项目债权投资，以及非上市股权投资等多种方式，一方面实现更广范围内风险分散，另一方面能增加收益来源。事实上，与基本养老金类似的社保基金，以及保险资金已广泛参与一级市场股权投资，以及国家相关基础设施项目和重大项目投资，取得预期回报。基本养老金也是遵循上述规律，有利于基金保值增值。
因此通过试点上市方式和多元投资方式的资本化手段，养老金缺口问题和收益率低的问题可以得到妥善解决，养老金入市问题也能够尘埃落定。其实，补齐养老金缺口还可以通过催缴欠费企业和个人及时补足金额等方式，所以养老金是否入市不必太过忧心重重，老有所养的养老保险制度改革必定能够实现真正意义上的补短板，增收益。
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（编辑：Lynn）
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