公务员涨工资要谨慎

2013-08-23 11:35 鄂尔多斯人事考试信息网来源：未知

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　　工资收入尤其是公务员工资问题，总是一个很容易牵动人心的话题。“从今年开始公务员工资将逐步进入上涨周期”，针对收入分配改革问题，财政部研究员张鹏日前表示，“收入分配改革则是当前最根本性的改革”。此话一出，迅速引起网友热议。

　　——“公务员涨工资”再次引发公众吐槽——

　　·[背景新闻]财政部研究员发文表示：公务员工资将进入上涨周期

　　“从今年开始公务员工资将逐步进入上涨周期”，针对收入分配改革问题，财政部研究员张鹏日前表示，“收入分配改革则是当前最根本性的改革”。(8月19日《京华时报(微博)》)

　　·公众盯的紧可以理解：

　　一是公务员的平均工资水平，基本都比各地规定的最低工资高两三倍以上，而世界平均只有2 倍; 二是公务员的收入又往往与“灰色收入”、“优厚福利”，未必只是简单看工资条上的数字;三是一些法定工资收入“应不低于公务员”的群体尚未“达标”;四是如果公务员的待遇不好，为什么还有无数人削尖脑袋想当公务员? [详细]

　　——“涨工资”从来就不是个问题——

　　·普遍利益诉求

　　虽然近年来职工平均工资有所增长。但是相当多人的收入水平远远跟不上经济增长的步伐。肉价涨了，米价涨了，菜价涨了，水电气涨了……唯独工资不见长，民众感觉钱袋不断缩水。涨价风潮此起彼伏，掣肘了民众生活质量提高。在这样的语境下，涨工资成了包括公务员在内的普遍利益诉求。

　　·有期待在情理之内

　　一来，公务员虽被视为体面工作，但工资收入与国企、外企以及一些科研事业单位相比，还有差距;二来，能靠“灰色收入”获得高额收入的，毕竟是少数违法领导，而大多数基层公务员也主要是拿着工资过日子，也面临买车买房的压力;三来，要求涨工资是每个劳动者的权利，企业加班还有加班费，而公务员加班却[详细]未必有加班费;四来，与国外的公务员，特别是那些高薪养廉国家公务员的工资水平相比，我国公务员的工资确实不算高。

　　谁先涨，谁后涨，涨多少?

　　虽然近年来职工平均工资有所增长。但是相当多人的收入水平远远跟不上经济增长的步伐。肉价涨了，米价涨了，菜价涨了，水电气涨了……唯独工资不见长，民众感觉钱袋不断缩水。涨价风潮此起彼伏，掣肘了民众生活质量提高。在这样的语境下，涨工资成了包括公务员在内的普遍利益诉求。问题的关键在于，工资到底该如何涨呢?谁先涨，谁后涨，涨多少，是一个值得探讨的话题。

　　·公务员的工资标准该如何确定?

　　我国法律关于公务员工资的规定，只是说“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”、“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇”。至于如何“相协调”、“相适应”却没有规定，如何“提高”也没有细化的程序规定，以致公务员工资的调整变成了看“财政收入”基础上领导的胆量，公务员工资的增加有时也演变成了内部“秘密”，因而难免惹来社会议论。

　　·公务员的工资调整应该遵循怎样的程序?

　　公务员涨工资本身不是一个问题，关键是先给公务员的工资水平确定一个公认的参照，确定一个调整的规范透明程序。在西方国家，法律基本上都明确规定，公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致，公务员工资的调整幅度适当低于工资成本指数，还必须得到民意机关的通过才行，同时，还有相关法律实现了公务员工资阳光透明。 [详细]

　　·这种“上涨”与纳税人负担如何保持合理平衡，又与“政府过紧日子”的理念如何充分兼容?

　　其一，在内部的分配结构上，公务员工资上涨应主要优先侧重于那些直接与民众打交道的基层一线公务员，尤其是那些长期在艰苦岗位、行政级别很低、属于“非领导”序列的普通基层一线公务员。其二，公务员工资上涨，应同时与包括“三公”在内的职务消费的“只减不增”甚至大幅“下降”，密切挂钩结合起来。其三，此外，公务员工资上涨，还应与财政供养人员的“只减不增”密切挂钩，也即，尽可能地通过精简机构、裁汰冗员的“减员增效”而不是简单增加财政开支的方式，来实现公务员工资待遇的提升。

　　——经得起评判时再提质疑声会小很多——

　　·专家要秉持民生立场，政府应该分出轻重缓急

　　公务员急于要做的，不是自涨工资，而是帮助普通职工涨工资。具体说来，政府执行法律制度给力，优化劳资环境，提高劳动者的话语权地位，让员工与企业在公平的劳资平台上协商与博弈，十分重要。

　　·政府应该给用人单位提供政策支持，提高他们为职工涨工资的积极性

　　比如，减免管理费用，减轻企业税负，就值得考虑。

　　·政府还应加大民生投入力度

　　比如，完善基础公共设施，加大对公共服务行业的补贴力度，减免公共服务费用。加快廉租房、公租房建设步伐，减少民众教育、养老、医疗支出，减轻百姓负担。这些政策措施如果得到落实，实际上也是在间接涨工资。

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