2018鄂尔多斯三支一扶考试时政热点:农村土地制度改革

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　　一、相关论述

　　稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

　　二、深度解读

　　一号文件首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能，中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文解释说，经营权用法律上的术语或者用银行界的术语来讲，它就是这块土地的预期收益。用这块土地的预期收益来抵押，获得一些贷款，但是承包者没有改变，更不会改变集体所有制。

　　一号文件强调“深化农村土地制度改革”，提出在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资;在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让;缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

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（编辑：Lynn）