2019内蒙古公务员考试面试模拟题二十七

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　　2019内蒙古公务员考试面试模拟题二十七

　　【热点】罚社会公益服务

　　【热点背景】

　　近日，温州瑞安市醉驾男子张某在完成30小时社会服务后，该市检察院对其作出不予起诉的决定。事情虽小，却引发广泛关注，原因在于让犯罪嫌疑人参加公益服务，以此作为醉酒驾驶不予起诉的条件，这在国内尚属首例。网友们的疑惑在于：这样处理，是否与刑法中“醉驾入刑”的规定不符?单单处以社会服务的惩戒，是不是轻了点，能起到打击醉驾的作用吗?对于醉驾的惩治力度开始松动了吗?今年5月最高法印发《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》，其中对醉驾有这样的表述：“对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。”很快，浙江省高院印发《关于办理“醉驾”案件的会议纪要》，其中有这样的表述：“醉酒驾驶汽车……酒精含量在140mg/100ml以下，且无上述从重情节的，可以不起诉或者免予刑事处罚。”从上述规范性文件看，瑞安市检察院的相关规定确实有法可依，现实中，醉驾男子张某的情况符合以上情况，做出不起诉的决定也在情理之中。甚至可以说，瑞安市检察院要求张某完成30个小时公益服务后才能免于起诉，反而是比上级文件增加了免于处罚的条件，提高了不予起诉的门槛。

　　【相关评论】

　　@《人民网》：“入刑”并不意味着“判刑”，而是醉驾被纳入刑法的调整范围。

　　【模拟题】

　　浙江温州男子醉驾并与他人发生碰撞，在符合不起诉条件下，他自愿完成30小时社会服务，最终拿到了检方的“不起诉决定书”。这是否意味着“醉驾入刑”松动?

　　【测评要素】综合分析能力

　　【答题要点】

　　1.根据司法实践对醉驾的量刑进行细化，不意味着“醉驾入刑”的原则有所松动。

　　2.试行醉驾不起诉对象参与社会公益服务，有助于丰富司法惩戒的内涵，也给司法惩戒注入更多人性化教育的特色。

　　3.对于这样的司法实践和探索，我们同样需要保持谨慎和耐心。

　　【参考解析】

　　公众对“醉驾入刑”的说法存在一定误解。“入刑”并不意味着“判刑”，而是醉驾被纳入刑法的调整范围。因此，根据司法实践对醉驾的量刑进行细化，无论是加重处罚还是减轻处罚，都不意味着“醉驾入刑”的原则有所松动，反而是醉驾入刑在量刑层面更加规范化、科学化的具体表现，同时能够充分体现罪刑法定、宽严相济的刑事原则。

　　从其它国家的司法实践看，判处犯罪嫌疑人参与社会公益服务，以代替拘留、监禁等刑罚手段，已经形成比较成熟的经验。然而在中国，这样的司法实践不多，公众的接受度也不高。究其原因，主要是我们长期以来对法律的理解，主要停留在法律的惩戒、威慑、处罚等属性上，而很少关注法律本身具有的帮教、引导、纠偏等社会功能。浙江瑞安试行醉驾不起诉对象社会公益服务，是不错的尝试，有助于丰富司法惩戒的内涵，也给司法惩戒注入更多人性化教育的特色。社会公益服务，不是强制性措施，其目的是让这些轻微犯罪者，承担社会责任，让其认识到自身行为的危害与错误，体会到遵守法律不给他人和社会带来危害，也是每个公民必须承担的社会责任，汲取教训，改过自律，不再发生类似的行为。同时也能对区域内交通治安产生一定积极影响，实现了多方位社会效益，可以说一举两得。

　　当然，对于这样的司法实践和探索，我们同样需要保持谨慎和耐心。在“有罪当罚、罪不及刑当放”的固有印象下，罚社会公益服务，容易引发“以劳代刑”的怀疑，显然，这要求司法严守轻微犯罪行为免于起诉的认定界线，依法“不起诉或者免予刑事处罚”是罚社会公益服务的前提。比如，什么样的犯罪嫌疑人适用这样的规定?参与社会公益服务的效果应该如何评价?如果在公益服务中态度不端正，又该如何处理?怎样避免犯罪分子借助这样的规定逃脱惩罚?这些细节都应当经过科学、规范的论证和审查，并进一步制度化、规范化。醉驾刑罚宽严的界线在醉驾入刑后的司法实践中被逐步廓清，今年5月，最高法制定出台的《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》(试行)，规定了醉驾轻微犯罪情形处理意见，符合轻微犯罪条件的醉驾行为可以不起诉或免予刑事处罚，醉驾视危害不再“一刀切”入刑。既要给情节显著轻微的违法者改过自新的机会，也不能放过任何一个无视法律、轻视公共安全的犯罪分子，这是瑞安市司法机关应当思考的问题，也是今天全面依法治国的题中应有之义。

　　在避免“以劳代刑”发生的同时，罚社会公益服务还应注重执行的严肃性。瑞安提出的是由公益组织安排犯罪嫌疑人进行公益服务并评估，在落实过程中加强监督至关重要，要保证被罚人参加了公益服务并达到要求。

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（编辑：Lynn）