国家公务员考试热点：“养活员工”不是出租仓库的理由

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　　如果财政拨款、提取的管理费、会员会费收入、动产和不动产的收入还不够养活员工,我们就需要反思另一个问题,即红十字会的员工人数是否过多

　　有媒体日前爆料称,红十字会将救灾仓库出租,每年赚取90万元的“外快”。对此,红十字会总会常务副会长赵白鸽8月19日回应称,红会也要挣钱养活自己的员工(8月20日《楚天金报》)。

　　红十字会可不可以出租救灾仓库?恐怕有两种看法:一种看法是红十字会不能出租救灾仓库,因为这不符合救灾仓库的用途定位;另一种看法是可以出租仓库,理由是红十字会法规定“动产和不动产的收入”是红十字会经费主要来源之一,仓库作为不动产也可以创造收入,再说仓库空闲的确是一种浪费。

　　现在的问题在于,一是救灾仓库有没有专门的管理制度,制度上有没有明确规定救灾仓库可以出租用于增加收入?从资料来看,与救灾仓库有关的规定是《中国红十字会备灾救灾中心(物资库)规划建设管理办法》,但这一规定侧重于救灾物资管理,似乎没有明确规定救灾仓库能不能出租。

　　二是救灾仓库出租是否影响救灾及救灾物资存放?虽然救灾仓库出租前是空闲的,但很显然,灾害无常,一旦突发重大灾害,救灾仓库就要立即使用,而仓库出租给企业之后,则会影响到紧急情况下救灾仓库的使用。从这个角度而言,救灾仓库有备灾救灾之用,不应该出租。

　　三是出租救灾仓库的理由是否成立?相关负责人的说法是,红会也要挣钱养活自己的员工。也就是说,养活员工有经济压力,才无奈出租救灾仓库。但是,人们要问:财政解决了红十字会三分之二的经费,红十字会还从捐助款物中提取了管理费,又有会员会费收入,红十字会还缺少养活员工的经费吗?

　　如果财政拨款、提取的管理费、会员会费收入、动产和不动产的收入还不够养活员工,我们就需要反思另一个问题,即红十字会的员工人数是否过多?如果员工人数过多,人力成本过大,也会造成养活员工有压力,在压力下就出现了出租救灾仓库的现象。

　　在笔者看来,红十字会要想拿“养活员工”这一理由说服公众,必须详细公开相关信息,包括各项经济收入是多少,员工人数是多少。从相关报道来看,2010-2013年,国家财政拨款分别是4616.44万元、5136.16万元、5481.14万元和6117.51万元,但其他收入似乎不详。

　　在员工人数方面同样信息不详。据悉,红十字会人员分为在编人员和聘用人员两类,截至2011年,中国红十字会系统编制工作人员为11228名,而聘用人员数字则不清楚。在收入和人数等信息没有详细公开的情况下,通过出租救灾仓库去“养活员工”,自然会受到舆论质疑。

　　更重要的是,即使红十字会真的缺钱“养活员工”,这也不是红十字会违规出租救灾仓库的理由,原因很简单,中国红十字会作为一家有重要影响力的社会救助组织,通过“阴阳合同”“以捐代租”这样的违规做法赚钱,对红十字会公信力必然会造成一定损伤。

　　众所周知,经历郭美美事件之后,红十字会公信力已经很脆弱了,而像违规出租救灾仓库这样的现象,只会进一步损害红十字会公信力。尽管红十字总会负责人已经承认红会违规出租仓库,但违规出租过程中有没有利益输送,如何处理这一违规出租中的有关责任人,也是公众关心的问题。

　　显然,守法守规是对红十字会的最基本要求,也是红十字会维护自身公信力的基础。据悉,“全国很多备灾救灾仓库都有类似问题”,这种大面积违规出租救灾仓库的现象是很可怕的,亟待解决。

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